17 марта 2016 года начался совершенно новый этап жизни нашей страны - вступило в силу электронное декларирование доходов. Наконец, все получили возможность узнать, чем владеют чиновники и какой доход получают. Следом за этим появились ресурсы, которые помогают анализировать декларации, о них мы и расскажем в этой инструкции.
17 марта был опубликованы изменения в Закон Украины «О противодействии коррупции».
- В статье 45 этого закона вы найдете перечень, кто должен подавать декларации (лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления).
- В статье 46 - что в декларации надо указывать.
Ответственность за неподачу декларации, недостоверные сведения предусмотрена:
- В статье 172-6 Кодекса Украины об административных правонарушениях
- В статье 366-1 Уголовного кодекса Украины.
Итак, лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления, обязаны ежегодно до 1 апреля подавать декларацию путем заполнения на официальном веб-сайте Национального агентства противодействию коррупции https://nazk.gov.ua/ (НАЗК).
Смотрите видеоинструкцию::
Декларации должны подавать не только, те, кто уже работает, но и кандидаты на должность.
Также отчитываются о своих доходах перед увольнением. А при значительном изменении финансового положения, подают уведомление (при покупке квартиры, транспортного средства и др.).
Поиск деклараций на сайте НАЗК
Расширенный поиск сайта ДЕКЛАРАЦИИ
Операторы поиска сайта ДЕКЛАРАЦИИ
На сайте nazk.gov.ua есть ссылки на реестр деклараций и на форму подачи декларации:
Заходим в ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ДЕКЛАРАЦИЙ лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления.
В реестре мы можем найти декларацию, введя в поле поиска фамилию, имя, отчество. Кроме этого, можно ввести дополнительные критерии: тип документа, год подачи, тип и категория должности, период публикации, ответственное положение. С помощью этих критериев можно, например, найти все декларации кандидатов на должность «следователь», которые подавались в 2017 году.
На сайте НАЗК есть все декларации чиновников, однако нет возможности их анализировать. Поэтому уже давно по посещаемости официальный ресурс обогнал сайт declarations.com.ua. На 8 мая 2017 года собрано уже 1,5 миллиона деклараций.
Здесь, во-первых, закачивают по API декларации с НАЗК. Во-вторых, оцифровывают старые документы. В-третьих, есть дополнительные критерии поиска. В-четвертых, имеется модуль аналитики BI.
Итак, начнем с расширенного поиска.
Часто журналисту нужно не просто найти информацию о конкретном человеке, но проанализировав данные, обратить внимание на декларации с ошибками, несостыковками и т.д.
Мы имеем такие фильтры:
1. Год - поиск по декларациям охватывает период с 2011 по 2016
2. Тип документа (только для е-деклараций)
- ежегодная
- перед увольнением
- после увольнения
- кандидата на должность
- форма изменений
3. Тип должности - можно выбрать сразу несколько (только для е-деклараций)
4. Регион регистрации декларанта (прописка)
5. Регион фактического проживания, указанному в декларации
6. Регион, в котором декларант имеет задекларированную недвижимость - в том числе недостроенные объекты.
Таким образом мы можем найти все декларации, поданные лицами, которые проживают в Луганской области.
Полученные результаты мы можем отсортировать по фамилии или году декларации. К тому же их можно сохранить и просматривать в RSS.
Но самые интересные результаты мы можем получить, используя специальные операторы поиска.
Например, найдем декларации всех, кто фактически проживает в Луганской области, но имеет недвижимость в Киеве. Для этого в поисковую строку вводим такой текст: general.post.actual_region:Луганська
а в фильтрах указываем регион - Киев, и отмечаем, что это регион задекларированной недвижимости.
Получаем результат - жилье в Киеве указано в 114 декларациях.
Кроме региона, можно осуществить поиск по должности (general.post. post) и месту работы (general.post.office)
Все поисковые запросы можно мониторить по RSS и электронной почте (будут приходить изменения).
Операторы поиска сайта Декларации:
general.last_name - фамилия (general.last_name:Шилин)
general. name - имя (general. name:Сергей)
general.patronymic - отчество (general.patronymic:Иванович)
general.post.post - должность (general.post.post:голова)
general.post.office - место работы (general.post.office: міська рада)
general.post.region - регион регистрации (general.post.region:Луганська)
general.post.actual_region - фактическое место проживания (general.post.actual_region:Луганська)
intro.doc_type - тип декларации (intro.doc_type:щорічна)
intro.declaration_year - год (intro.declaration_year[2013 TO 2014]
intro.date - дата подачи (intro.date:2017-04-01)
Все перечисленные операторы работают вместе с фильтрами. А если вы выберете функцию мониторинга, то, как только появится новая декларация, вам придет уведомление (например, чиновник из Лисичанска купит квартиру в Киеве).
Переходим на страницу BI (BUSINESS INTELLIGENCE), где вы можете проанализировать декларации, которые находятся на сайте.
Здесь можно выбрать декларации по сумме доходов, площади недвижимости и земельных участков, транспортных средств.
А также, по так называемым, красным флажкам:
- расходы, превышающие в 3 раза доходы и активы,
- обязательства, которые превышают в 2 раза доходы и активы,
- активы, которые в 10 раз превышают доходы
- не указана стоимость недвижимости/транспорта, приобретенных в отчетном году
- подарки, благотворительная помощь более 75% дохода
- есть гараж, нет транспортного средства
- есть люксовое авто
- есть дом/дача, нет земли
- есть наличными более 5 млн. грн.
Например, посмотрим, кто из чиновников, проживающих в Луганской области, задекларировал более 5 млн. грн. наличными:
На экран выводится 20 результатов, можно увеличить количество, но это замедлит расчеты.
Давайте посмотрим на графическую часть модуля аналитики. Выбираем декларации за 2016 год тех, кто проживает в Луганской области.
Получаем разбивку по доходам, активам, земельным участкам, недвижимости, ТС.
Видим, что наибольший средний доход на одного декларанта (включая доход семьи), имеют наши народные депутаты - 1 млн. 464 тыс. грн., на втором месте - работники НАБУ - 508368 грн.
А по активам нардепы всех заткнули за пояс - 4 млн. 772 тыс. грн. в среднем на одного.
Зато по земельным участкам у парламентариев - провал, больше всего землей владеют чиновники местных администраций - в среднем по 53 тыс. кв. м.
Нажав на прямоугольник «земельні ділянки», можно выбрать все декларации чиновников местных администраций.
Также в строке поиска можем задать ФИО, должность и место работы. Например, произведем поиск по слову "Лисичанськ". Это будут все организации и предприятия, в которых есть это слово (Лисичанский горсовет, суд, прокуратура, пенсионный фонд и другие учреждения).
Анализ показывает, что самой богатой организацией стала Лисичанская городская прокуратура, ее декларанты опережают других по всем параметрам. Средний доход - 224 131 грн., активы- 147 902 грн., земельные участки - 4 163 кв. м., недвижимость 123 кв. м.
Давайте откроем одну из деклараций.
Читайте также инструкцию о поиске информации на физлиц, реестр недвижимого имущества
Особенностью ресурса https://declarations.com.ua является то, что он черпает данные из площадок электронных торгов и в случае участия предприятий, связанных с декларантом в тендерах вверху декларации, выдает данные о них.
Далее идет фамилия, имя, отчество, налоговый номер, дата рождения, место регистрации и проживания не отображаются, т.к. являются конфиденциальной информацией. Увидеть можно только город регистрации. Ниже мы видим место работы и должность декларанта или на какую он претендует.
Далее идут сведения о членах семьи субъекта декларирования, которые проживают совместно с ним и которые участвуют в декларировании совместно с субъектом.
В пункте 3 декларации должны быть отражены все объекты недвижимости, которыми владеет и пользуется субъект и члены его семьи. В нашем случае член семьи декларирует два объекта с указанием собственников недвижимости и их долей собственности. Однако сам субъект декларирования не указал недвижимость, которая ему принадлежит, а если таковой нет, то в которой он фактически проживает. Также нет сведений о недвижимости, которую использует его супруга для проживания. Эту ситуацию мы детально разбирали в инструкции по реестру недвижимости.
Далее в декларации мы видим ценное движимое имущество – транспортные средства. Тут субъект отразил, как и собственный, так и арендованный транспорт. Кроме этого указал у кого транспортные средства были арендованы.
Ниже в декларации отражены ценные бумаги, имеющиеся в наличии у субъекта и членов его семьи, а также корпоративные права, которыми владеют указанные лица.
В пункте 11 электронной декларации отражены все доходы, включая подарки, субъекта декларирования и членов его семьи за отчетный период.
В заключительной части декларации отражаются денежные активы (вклады, наличность и т.п.), а также финансовые обязательства (кредиты и т.п.).
Если субъект декларирования не внес какую-то информацию в декларацию, то в соответствующем пункте стоит пометка «информация отсутствует».
Публикация электронных деклараций чиновников дала украинцам информацию о том, как и на что они живут. Однако пока в этих декларациях огромное количество ошибок, что затрудняет полный их анализ. Но об этом в следующей инструкции.
