В Украине был принят закон о необходимости ставить в известность работодателя о родственниках и знакомых, которые находятся в оккупации. Наличие подобных "связей" могло стать основой для увольнение с ряда предприятий. Однако президент ветировал закон и предложил кое-что изменить.
Какие нововведения готовит украинское правительство и могут ли они отразиться на переселенцах из Лисичанска, Северодонецка, Рубежного и других захваченных россиянами населенных пунктов - проанализировал Час Пик.
Детали закона
В сентябре 2022 года Верховная Рада зарегистрировала проект закона №7731 о внесении изменений в Кодекс законов о труде относительно установления дополнительных оснований для разорваниия трудового договора по инициативе работодателя. 25 апреля 2024 года пресс-служба парламента сообщила о том, что проект закон был принят.
"Новацией" принятого документа было введение в законодательство понятия "правила поведения на предприятии, в учреждении, организации" как дополнительного основания для увольнения сотрудника. Закон призван исключить возможность работу коллаборантов на предприятиях, которые имеют стратегическое значение для экономики и безопасности страны, а также на объектах критической инфраструктуры (включая атомные электростанции).
В частности, согласно документу, правила поведения на предприятии должны включать положение о предоставлении работником информации о наличии связей с физическими лицами, которые находятся в оккупации (или на территории РФ), место проживания и регистрации этих лиц. В случае отказа информировать работодателя предполагалось увольнение.
Вероятно, в первую очередь закон коснулся бы переселенцев из оккупированных территорий Украины. Он должен был вступить в силу по истечении трех месяцев с дня опубликования, то есть в июле. Но, скорее всего, он получит новую редакцию.
Зеленский ветировал закон и внес свои предложения
15 мая 2024 года президент Украины Владимир Зеленский наложил вето на закон, а спустя два дня внес новые предложения, о чем свидетельствует карточка на сайте парламента.
Что не так и какие изменения могут быть внесены?
Зеленский не согласен с тем, что работодатели могут обязать работников отчитываться о родственниках и знакомых, находящихся в оккупации. Ведь в противном случае работник может быть уволен. По его мнению, закон должен содержать больше правовой четкости и однозначности.
"Использованная в законе формулировка "связи с физическими лицами" не имеет правового определения, поэтому не будет предоставлять работнику и работодателю возможности четко и однозначно установить, о каких именно "связях" и информации какого содержания и объема должен сообщить работник работодателю", - говорится в тексте с предложениями главы государства.
Кроме того, документ не определяет и полномочия работодателя относительно полученной от работника информации о родственниках и знакомых в оккупации. Этим, как отмечает Зеленский, занимаются уполномоченные органы. Таким образом, президент предлагает исключить из закона пункты, которые обязывали бы работников отчитываться о своих связях.
Юристы оценивают риски
Юристы ГО "Соціальний рух" также отмечают, что формулировки, которые содержатся в законе, очень размыты. Они могут стать инструментом для незаконных увольнений, преследований и служебных злоупотреблений со стороны работодателей. Кроме того, отсутствует четкий механизм реализации нормы.
"Как это будет реализовано - по требованию работодателя или по собственной инициативе работника? При принятии на работу или уже тогда, когда трудовые отношения установлены и продолжаются очень длительное время? Здесь речь не только о родственниках, но и о физических лицах, с которыми есть связь. Это указывает на то, что этот перечень лиц будет еще более широко трактоваться. И это дает работодателю определенную свободу усмотрения и я боюсь, что это может привести к определенной избирательности в правоприменении", - отмечает юрист ГО "Соціальний рух".
Еще одна "слабая сторона" - отсутствие определения круга лиц, с которыми человек не должен иметь связей. Формулировку “физическое лицо” трактовать можно очень широко - от родственников до подписчиков в социальных сетях.
Юристы обращают внимание на то, что в своих предложениях Зеленский не прокомментировал норму, которая позволит работодателям на свое усмотрение проверять работников. Как должны проходить проверки, кто именно будет уполномочен ими заниматься и как именно будут выявлять "нежелательных" сотрудников - детали отсутствуют.
Юристы считают, что в законе не уточняется, что речь идет именно о расследовании случаев коллаборационной деятельности. Поэтому он может спровоцировать безосновательные увольнения и нарушения закона.
Будет ли закон влиять на переселенцев?
Отдельно в документе не прописано, что нормы будут касаться переселенцев - они будут касаться всех украинцев. Но с другой стороны, ВПЛ могут автоматически стать "нежелательными" работниками и подвергнуться ряду проверок при трудоустройстве, если такие будет предполагать уточненный механизм. Ведь очевидно, что если человек, к примеру, родился и всю жизнь прожил в таком небольшом городе как Рубежное или Лисичанск, он не может не знать кого-то из тех, кто не выехал из оккупации. У кого-то, возможно, по тем или иным причинам в оккупации остаются родственники.
Кроме того, ничто не гарантирует соблюдение конфиденциальности информации. Выходит так, что работодатель изначально не доверяет работнику, а работник должен всецело доверять работодателю.
В ближайшее время парламент повторно рассмотрит документ. И каким будет итог - пока неизвестно.
Читайте также: Строительство новых объектов и восстановление старых: какие "планы" по Лисичанску озвучивают россияне и похоже ли это на правду
